健康，是人類生存的根本和基礎(chǔ)，是社會(huì)全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件。近年來，相對(duì)滯后的健康水平、高發(fā)的慢性疾病，給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，消耗大量的醫(yī)療和社會(huì)資源，在一定程度上影響了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。

“十二五”時(shí)期是鎮(zhèn)江市在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，向?qū)崿F(xiàn)基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時(shí)期，也是鎮(zhèn)江奮勇爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在此時(shí)期，提出將健康城市建設(shè)的重點(diǎn)工作之一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求，是滿足人民群眾不斷增長的健康需求的必然要求，是“以人為本”建設(shè)幸福鎮(zhèn)江的必然要求，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是工作重心逐漸從經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)向社會(huì)建設(shè)的必然要求。

為進(jìn)一步提高我市城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，延長健康壽命，把鎮(zhèn)江建設(shè)成為百姓宜居、愛居、有幸福感的健康城市，現(xiàn)提出《健康鎮(zhèn)江三年（2013—2015）行動(dòng)方案》。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持改革發(fā)展成果惠及廣大群眾的理念，以政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全民參與、持續(xù)改進(jìn)為策略，逐步形成全民健康的社會(huì)支持系統(tǒng)和市民參與健康相關(guān)活動(dòng)的工作機(jī)制。以各類健康促進(jìn)活動(dòng)為載體，減少影響人群健康的危險(xiǎn)因素，大幅度提高我市居民的健康水平，延長健康壽命。

（二）基本原則

1．政府主導(dǎo)，全民參與

各級(jí)政府將“健康鎮(zhèn)江三年（2013—2015）行動(dòng)”納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整政策，增加投入，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和社會(huì)各界，營造良好的健康政策環(huán)境和健康文化氛圍。

2．以人為本，因地制宜

把維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，促進(jìn)人民健康水平作為開展“健康鎮(zhèn)江三年（2013—2015）行動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；立足市情，根據(jù)人民群眾健康需求、客觀條件以及我市深化醫(yī)改工作要求，制定切實(shí)可行的健康策略。

3．預(yù)防為主，防治結(jié)合

確立衛(wèi)生系統(tǒng)為主導(dǎo)，突出一級(jí)預(yù)防和健康促進(jìn)，結(jié)合開展二級(jí)、三級(jí)預(yù)防，把預(yù)防、治療及康復(fù)有效結(jié)合起來。

4．城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。既注重整體，明確總體目標(biāo)和基本框架，又突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。既重視城市工作，又強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村同步跟進(jìn)，全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

5．部門協(xié)調(diào)，機(jī)制保證

建立長效的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督保障機(jī)制，成立鎮(zhèn)江市健康促進(jìn)委員會(huì)，明確職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有序推進(jìn)和圓滿完成。

（三）總體目標(biāo)

通過努力，到2015年，把鎮(zhèn)江市建設(shè)成為百姓宜居、愛居、有幸福感的健康城市。我市居民生活質(zhì)量得到提高，健康壽命得到延長。

（四）年度目標(biāo)

2012年，健康鎮(zhèn)江三年（2013—2015）行動(dòng)全部項(xiàng)目在所有轄市區(qū)以及各相關(guān)部門全面啟動(dòng)。

2013年，健康鎮(zhèn)江三年（2013—2015）行動(dòng)各項(xiàng)具體工作進(jìn)度達(dá)到總體目標(biāo)的50%以上。

2014年，健康鎮(zhèn)江三年（2013—2015）行動(dòng)的各項(xiàng)具體工作進(jìn)度達(dá)到總體目標(biāo)的80%以上。

2015年，全面完成健康鎮(zhèn)江三年（2013—2015）行動(dòng)的工作任務(wù)。市民主要健康指標(biāo)得到顯著改善，人均期望壽命得到顯著提高。

二、主要任務(wù)

“健康鎮(zhèn)江三年（2013—2015）行動(dòng)”主要實(shí)施健康教育與健康促進(jìn)、健康管理與疾病管理、健康環(huán)境與健康社會(huì)三大工程，深入開展12個(gè)行動(dòng)。

（一）健康教育與健康促進(jìn)

1．健康促進(jìn)體系建設(shè)行動(dòng)

各級(jí)政府將健康教育和健康促進(jìn)工作納入公共衛(wèi)生體系建設(shè)范疇，成立健康促進(jìn)委員會(huì)，建立多部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制以及良好的政策、資源和輿論等支持性環(huán)境，健全全市組織工作和信息網(wǎng)絡(luò)體系。

2．健康促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)

（1）專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位配備適應(yīng)工作需要的健康教育工作專業(yè)人員。

（2）定期對(duì)健康教育專業(yè)人員和健康素養(yǎng)巡講師師資開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高健康教育隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和工作能力。